Les États-Unis ont publié vendredi ce qu'ils ont décrit comme un projet de règles spécifiques visant à interdire ou à exiger la notification de certains investissements américains dans l'intelligence artificielle (IA) et d'autres secteurs technologiques en Chine qui pourraient menacer la sécurité nationale.
Le département du Trésor américain a publié les règles proposées et un certain nombre d'exceptions après une première période de commentaires suite à un décret signé par le président Joe Biden en août dernier. Les règles imposent aux particuliers et aux entreprises américaines la responsabilité de déterminer quelles transactions seront restreintes ou interdites.
Les commentaires publics seront acceptés jusqu’au 4 août, ce qui signifie que les États-Unis sont en passe de mettre en œuvre la réglementation d’ici la fin de l’année, comme prévu.
Le décret de Biden, qui régit la réglementation de certains investissements américains dans les semi-conducteurs et la microélectronique, l'informatique quantique et l'intelligence artificielle, fait partie d'une campagne plus large visant à empêcher les connaissances américaines d'aider les Chinois à développer des technologies sophistiquées et à dominer les marchés mondiaux.
« Cette règle proposée favorise notre sécurité nationale en empêchant les nombreux avantages apportés par certains investissements américains, au-delà du simple capital, de soutenir le développement de technologies sensibles dans des pays qui pourraient les utiliser pour menacer notre sécurité nationale », a déclaré le sous-secrétaire au Trésor. pour la sécurité des investissements, Paul Rosen.
Le Trésor a déclaré que les nouvelles règles visaient à mettre en œuvre « un programme de sécurité nationale étroit et ciblé » axé sur certains investissements étrangers dans des pays d’intérêt.
Le Trésor avait esquissé les contours des règles proposées en août. Les nouvelles de vendredi incluent des exceptions supplémentaires, notamment des transactions considérées comme étant dans l’intérêt national des États-Unis.
Les règles proposées interdiraient les transactions d'IA pour certaines utilisations finales et impliquant des systèmes capables d'utiliser une quantité spécifique de puissance de calcul, mais exigeraient également la notification des transactions liées au développement de systèmes d'IA ou de semi-conducteurs qui ne sont pas autrement interdites.
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Les investissements des entreprises américaines en Chine seront supervisés
D'autres exceptions s'appliqueraient aux titres négociés en bourse, tels que les fonds indiciels ou les fonds communs de placement ; certains investissements en société en commandite ; achats de biens immobiliers dans le pays d'intérêt ; les transactions entre une société mère américaine et une filiale contrôlée majoritairement ; des engagements contraignants antérieurs à l'ordonnance ; et certains financements par emprunt syndiqués.
Certaines transactions avec des pays tiers qui sont déterminées à répondre à des préoccupations de sécurité nationale, ou dans lesquelles le pays tiers a répondu de manière adéquate à des préoccupations de sécurité nationale, pourraient également être exonérées, a indiqué le Trésor.
L'ordre se concentre initialement sur la Chine, Macao et Hong Kong, mais les responsables américains ont déclaré qu'il pourrait être étendu ultérieurement.
Laura Black, ancienne responsable du Trésor et avocate d'Akin Gump à Washington, a déclaré qu'elle essayait de définir la portée de la règle aussi étroitement que possible, mais que cela nécessiterait une plus grande vigilance de la part des entreprises cherchant à investir en Chine.
« Les investisseurs américains devront faire preuve d'une diligence raisonnable plus approfondie lorsqu'ils réaliseront des investissements en Chine ou des investissements impliquant des entreprises chinoises opérant dans les secteurs couverts », a-t-il déclaré.
Black a déclaré que les règles proposées par le Trésor ciblaient les fonds de capital-investissement et de capital-risque gérés par les États-Unis, ainsi que les investissements de certains commanditaires américains dans des fonds gérés à l'étranger et des dettes convertibles.
Certaines filiales et sociétés mères chinoises seront couvertes par cette règle, qui interdirait également certains investissements d'entreprises américaines dans des pays tiers, a-t-il ajouté.
Outre les investissements en actions, les coentreprises et les nouveaux projets, les dettes impayées pourraient également être capturées lorsqu'elles sont converties en actions.
Les réglementations font suite à des restrictions sur l'exportation de certaines technologies vers la Chine, telles que celles qui interdisent l'expédition de certains semi-conducteurs avancés.
L’objectif est d’empêcher les fonds américains d’aider la Chine à développer ses propres capacités dans ces domaines afin de moderniser son armée.
Ceux qui enfreignent les règles pourraient être passibles de sanctions pénales et civiles, et les investissements pourraient être annulés.
Avec les informations de Reuters
