La réforme énergétique approuvée par la Chambre des députés le 9 octobre et qui est en attente d'un vote au Sénat, doit respecter les disciplines des traités auxquels le Mexique est partie pour une question juridique, mais aussi pour la compétitivité du pays, puisque cela servira à développer le commerce et les investissements si un engagement crédible envers ses disciplines est démontré, a prévenu l'Institut mexicain pour la compétitivité (IMCO).
Dans le document « La réforme énergétique doit réveiller le TMEC », l'IMCO a souligné que la mise en œuvre des changements constitutionnels doit être conforme aux besoins du pays en termes de décarbonation et de transition énergétique, ainsi que promouvoir la baisse des coûts de l'électricité pour promouvoir la compétitivité. et prendre en compte les contraintes budgétaires sur les finances publiques.
Il a indiqué que la réforme constitutionnelle maintient une formulation ambiguë, c'est pourquoi, après son éventuelle approbation au Sénat de la République, il est nécessaire de s'assurer que la législation secondaire soit préparée en veillant à ce qu'elle soit conforme aux dispositions contenues dans le Traité Mexique-États-Unis-Canada (TMEC). ), l'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (TIPAT) et la modernisation du volet commercial de l'Accord global Mexique-Union européenne, ainsi que du reste des traités de commerce et d'investissement auxquels le Mexique est partie.
L'IMCO a rappelé que la révision de l'AEUMC, qui aura lieu en 2026, oblige le Mexique à être prêt à défendre la cohérence de ses politiques publiques avec ses dispositions. En ce sens, le Mexique doit garantir la cohérence de la nouvelle législation avec les chapitres suivants du T-MEC.
Il a précisé que dans le chapitre 12 de l'ACEUM (Commerce transfrontalier des services), bien que la production d'électricité ne soit pas considérée comme un service, les principes du traitement de la nation la plus favorisée et du traitement national en matière de services, ainsi que les dispositions d'accès au marché, s’appliquent à la fourniture d’énergie électrique, la législation dérivée doit donc définir la portée de la notion de « prévalence » auprès de la Commission fédérale de l’électricité (CFE) pour déterminer si elle inclut la fourniture d’électricité.
Au chapitre 14 (Investissement), la « clause à cliquet » établit que, si un pays ouvre son économie en autorisant davantage de commerce ou d'investissements étrangers, il ne pourra pas revenir sur ces mesures à l'avenir ni fermer des secteurs auparavant ouverts à la participation privée. , donc introduire de nouvelles restrictions pour les entreprises privées du secteur de l’énergie pourrait générer un conflit.
Parallèlement, le chapitre 22 (Entreprises publiques) établit que les entreprises publiques doivent fonctionner selon des critères commerciaux et que les organes administratifs qui réglementent les entreprises publiques (y compris celles du secteur de l'énergie) doivent être impartiaux et que le transit des entreprises productives de l'État à une entreprise publique pourrait être incompatible avec ces dispositions.
Le chapitre 24 (Environnement) stipule qu'un pays peut être traduit devant un groupe spécial et sanctionné s'il est prouvé qu'une violation soutenue et récurrente de la législation environnementale nationale est telle qu'elle affecte le commerce et les investissements. En ce sens, toute modification des critères d’acheminement de l’électricité doit être cohérente avec les objectifs de réduction des émissions fixés dans les législations nationales sur le changement climatique et la transition énergétique.
Enfin, au chapitre 32 (Exceptions et dispositions générales), le Mexique s'engage à accorder les mesures les moins restrictives concernant l'investissement, le commerce transfrontalier des services et les entreprises publiques et monopoles désignés.
Ces mesures doivent être adoptées ou maintenues conformément aux termes des réserves applicables et aux exceptions aux obligations parallèles incluses dans les traités de commerce et d'investissement que le Mexique a ratifiés avant l'entrée en vigueur de l'AEUMC. Le secteur de l'énergie est pleinement intégré au TIPAT, ratifié avant l'AEUMC, et fait donc partie intégrante de ce traité.
