Les négociations sur le climat de la COP29 en Azerbaïdjan visent à convenir d'un objectif de financement annuel d'au moins 1 000 milliards de dollars par an pour aider les pays les plus pauvres à répondre au réchauffement climatique. Certains voient dans de nouvelles taxes un moyen d’y parvenir.
Le Global Solidarity Levies Task Force (GSLT), dirigé par la France, la Barbade et le Kenya, étudie la question. Vous trouverez ci-dessous quelques extraits de leur dernier rapport sur les options envisagées et les estimations du montant qui pourrait être collecté.
Le taux qui pourrait être le plus proche d’un accord est celui du transport maritime, responsable d’environ 3 % des émissions mondiales. Les gouvernements discuteront d'une série de mesures lors d'une réunion de l'Organisation maritime internationale en avril.
Selon le GSLT, parmi les modèles de prélèvement figure la proposition des îles du Pacifique et des Caraïbes d'un taux fixe de 150 dollars par tonne d'équivalent dioxyde de carbone (CO2e), qui augmenterait tous les cinq ans.
L'Union européenne et le Japon sont favorables à un taux de 100 dollars/tonne en 2027, tandis que des pays comme les Bahamas et le Libéria ont proposé un taux fixe initial d'environ 18,75 dollars/tonne.
Une taxe de 150 à 300 dollars/tonne pourrait générer 127 milliards de dollars par an entre 2027 et 2030, selon le GSLT, citant une étude des Nations Unies sur le commerce et le développement. Les revenus diminueraient à 103 milliards en 2031-2040 et à 36 milliards en 2041-2050, à mesure que les navires pollueraient moins.
L'aviation représente 2 % des émissions mondiales, mais est généralement exonérée de taxe sur la valeur ajoutée (TVA) ou de taxes de vente.
Le GSLT étudie les taxes sur le kérosène, les jets privés, les billets de luxe et les voyageurs fréquents, qui pourraient générer entre 19 et 164 milliards de dollars par an, selon ses estimations.
Quelque 29 pays taxent déjà le carburant d’aviation au moyen de droits d’accise, de prélèvements sur le carbone ou de permis d’émission. Le prix moyen parmi les pays du G20 en 2021 était de 9 euros (9,50 dollars) la tonne.
Les obstacles à une taxe plus large incluent l’assurance de conditions de concurrence équitables pour les acteurs du secteur et le dépassement des barrières juridiques.
Les pays taxent déjà les combustibles fossiles, indirectement lorsque l’essence est achetée à la pompe, par le biais de la TVA, de taxes sur le carbone ou de systèmes d’échange de droits d’émission, ou encore par le biais de redevances ou de taxes sur les compagnies pétrolières.
Selon le GSLT, des revenus pourraient être générés à l’avenir grâce à un prélèvement sur l’extraction ou à des taxes « extraordinaires » sur les bénéfices des sociétés énergétiques.
Une « taxe sur les dommages climatiques » de 5 dollars par tonne extraite en 2024 générerait environ 216 milliards de dollars, selon un rapport de Greenpeace publié cette année.
Selon un rapport d’ActionAid, une taxe de 50 % sur les bénéfices exceptionnels des 14 plus grandes sociétés de combustibles fossiles en termes de valeur marchande au cours des deux années précédant juillet 2023 aurait généré environ 173 milliards de dollars.
Plus de 30 pays appliquent une certaine forme de prélèvement sur les transactions financières, notamment la Grande-Bretagne, la France, l'Italie et l'Espagne, même si un accord sur un prélèvement transfrontalier s'est avéré difficile.
L'Institut autrichien de recherche économique estime qu'un taux de 0,1 % sur les échanges d'actions et d'obligations et de 0,01 % sur les échanges de produits dérivés à l'échelle mondiale pourrait rapporter entre 238 et 419 milliards de dollars par an.
Selon le GSLT, il existe actuellement 75 mécanismes de tarification du carbone dans 83 juridictions, dont 36 sont structurés sous forme de systèmes d'échange de droits d'émission (ETS) et 39 sous forme de taxes sur le carbone. Au total, elles couvrent 24 % des émissions mondiales.
Mais la plupart sont vendus à un prix inférieur aux 40 à 80 dollars la tonne nécessaires pour maintenir le monde sur la bonne voie pour freiner le réchauffement climatique, en raison des préoccupations politiques concernant l'impact sur les maisons et les entreprises.
Dans le cadre d'un plan proposé par le Fonds monétaire international, les pays conviendraient d'un prix minimum de 50 dollars la tonne, ou de 25, 50 et 75 dollars la tonne, en fonction du niveau de développement du pays.
Les taxes sur les cryptomonnaies pourraient financer la lutte contre le changement climatique
Le Groupe des 20 plus grandes économies a discuté cette année d’une augmentation des impôts des super-riches.
Un rapport soutenu par l'actuel leader du G20, le Brésil, propose un impôt minimum mondial de 2 % de la richesse pour les quelque 3 000 milliardaires de la planète, dans le but de récolter environ 250 milliards de dollars par an.
D'autres options pourraient consister à modifier le seuil auquel la taxe est appliquée et le taux auquel elle est appliquée.
Les crypto-monnaies, telles que le bitcoin, sont créées grâce à une puissance de calcul alimentée par une consommation d’énergie génératrice d’émissions.
En 2022, le Kazakhstan a commencé à facturer aux mineurs de crypto-monnaie entre 1 et 25 tenges (0,002-0,056 $) par kilowattheure (kvh), selon le GSLT. Une taxe mondiale sur la consommation d'électricité de 0,045 dollars par kWh pourrait rapporter 5,2 milliards de dollars, selon les estimations du FMI.
Une taxe de 0,1 % sur le commerce des cryptomonnaies pourrait rapporter 15,8 milliards de dollars, tandis qu'une taxe de 20 % sur les plus-values pourrait rapporter jusqu'à 323 milliards de dollars, selon une étude du FMI.
Les pays se réuniront en Corée du Sud la semaine prochaine pour parvenir à un accord sur la réduction de la pollution plastique. Le Ghana et d’autres pays demandent qu’une redevance soit imposée aux producteurs de polymères et de plastiques vierges.
Une taxe comprise entre 60 et 90 dollars par tonne sur la production de polymères primaires pourrait rapporter entre 25 et 35 milliards de dollars par an, selon le GSLT, qui cite une analyse de la Fondation australienne à but non lucratif Minderoo.
Avec les informations de Reuters
