Le Centre d’études économiques du secteur privé (CEESP) avertit que la réforme de la loi minière et administrative proposée par le président de la République, Andrés Manuel López Obrador, est un mauvais signe pour les investisseurs étrangers.
« Le message négatif envers l’investissement se répète dans les initiatives récemment envoyées par l’exécutif au Congrès pour la modification de la loi minière et les diverses modifications des dispositions administratives », déclare l’organe en charge de Carlos Hurtado López.
Il ajoute que les initiatives de modification de la loi minière et des dispositions administratives génèrent de l’incertitude et de l’insécurité juridique.
Selon l’organe consultatif sur les questions économiques du Conseil de coordination des entreprises, l’initiative de réforme de la loi minière génère une incertitude dans les concessions.
Les modifications à la loi minière proposées par le président de la République restreignent les terres explorées uniquement par le gouvernement, souligne l’institution chargée de préparer l’analyse et l’investigation de la situation économique.
« Tant qu’ils ne sont pas affectés à des parapublics, directement : leur durée est réduite de 50 ans actuellement à 15 ans, avec possibilité d’une seule prolongation », précise la CEESP.
Rappelons que la réforme de la loi minière établit des obligations et des motifs d’annulation, disproportionnés et parfois dédoublés avec ceux contenus dans d’autres lois, précise-t-il.
« L’initiative relative aux dispositions en matière administrative, réforme 23 lois, élargissant ainsi le pouvoir discrétionnaire de l’autorité au détriment de la sécurité juridique des personnes et de la sécurité des investissements », déclare le principal centre de recherche du secteur privé.
Il détaille que la proposition de López Obrador génère une incertitude totale dans les contrats avec le gouvernement, alors que de nombreux investissements en dépendent de manière cruciale.
Cette réforme en matière administrative élargit les motifs de révocation des concessions, permis, autorisations ou licences lorsqu’il est considéré qu’ils affectent l’intérêt public, général ou social, éliminant le caractère extraordinaire du procès de lesividad.
« Maintenant, il ne faudrait plus que plaider le préjudice à l’Etat ou à l’intérêt public », estime le Centre d’études économiques du secteur privé.
Il ajoute que l’initiative propose que les actes administratifs puissent être déclarés nuls d’office ou à la demande d’une partie intéressée – ce qui n’existe pas actuellement – et que des procédures rétroactives de responsabilité administrative, civile ou pénale pour les particuliers soient incorporées.
« Tous les contrats d’approvisionnement et de travaux publics passés avec l’Administration publique fédérale doivent inclure la clause d’exorbitation, qui l’habilite à résilier unilatéralement tout contrat par anticipation pour des raisons d’intérêt public. »
Les contrats et les concessions peuvent être révoqués, ainsi que la relation juridique des contrats au niveau national ou international peut être résiliée dans l’intérêt public et sans obligation de réparer les dommages.
La disposition selon laquelle l’expropriation est soumise aux dispositions des traités internationaux est supprimée, ajoute le Centre d’études économiques du secteur privé, qui appelle à une meilleure attitude du gouvernement d’Andrés Manuel López Obrador avec les investisseurs potentiels attirés par le nearshoring.
« Pour que le pays profite pleinement de l’opportunité de délocalisation, il faut mener des politiques publiques qui génèrent les conditions générales propices à l’épanouissement organique de l’investissement. »
« Il faut profiter de l’opportunité pour qu’elle intègre une valeur ajoutée nationale plus élevée que par le passé et que davantage de fournisseurs nationaux soient intégrés dans les filières d’exportation », souligne la CEESP.
