La Banque mondiale a averti que le manque de compétitivité affecte la croissance économique de l'Amérique latine et des Caraïbes et, dans le cas du Mexique, a souligné le pouvoir politique des entreprises du secteur des télécommunications, où la concentration et les prix oligopolistiques sont très bien documentés.
Selon le rapport « Concurrence : l'ingrédient manquant pour la croissance ? », ni l'agence de la concurrence ni le régulateur sectoriel ne pouvaient contrôler le pouvoir de monopole dans un premier temps.
L'entité internationale soutient que Telmex et les autres géants du secteur des télécommunications sont connus comme des « pouvoirs de facto », des acteurs puissants capables de diluer ou d'échapper aux contrôles en intervenant dans les trois pouvoirs de l'État : législatif, exécutif et judiciaire.
Il souligne que « l’élite des télécommunications » et les médias ont eu recours à un lobbying systématique en quête de lois favorables et qu’ils ont utilisé le système judiciaire mexicain pour entraver les régulateurs.
Il affirme que ces comportements ont abouti au Pacte pour le Mexique de 2013, un accord entre les trois principaux partis politiques pour reprendre le contrôle de l'État sur les pouvoirs de facto dans le secteur des télécommunications et autres.
Il est clair que des changements substantiels dans la Constitution en termes de compétence ont découlé de cet accord de la même année ; Cependant, elles ne se sont pas encore traduites par des changements dans la structure du secteur, qui continue d'être dominé par les mêmes entreprises.
La Banque mondiale rappelle qu'au début des années 2000, le gouvernement mexicain a modifié le cadre réglementaire du secteur des télécommunications, la législation approuvée en 1960 étant extrêmement dépassée. En octobre 2004, un projet de loi a été présenté, établissant une nouvelle législation pour réglementer l'industrie, et a suscité de grandes attentes.
Cependant, souligne-t-il, l'instabilité entourant les élections présidentielles de 2006 a conduit au retrait du projet de loi, et le 1er décembre 2005, un tout autre projet de loi a été présenté, qui a été approuvé à l'unanimité par la Chambre des députés. après sept minutes de débat.
Par la suite, ajoute l'organisation, le Sénat l'a approuvé sans modifications, avec l'opposition d'une minorité de ses membres, « on suppose que cette approbation rapide de la nouvelle législation, sans modifications majeures, était le résultat d'un intense lobbying ».
La législation de 2006, un revers pour la concurrence
La Banque mondiale ajoute que la législation de 2006 a été considérée comme un revers pour la concurrence dans le secteur des télécommunications, étant critiquée pour avoir favorisé des entreprises concernées, telles que Televisa et TV Azteca.
La nouvelle loi a profité aux grandes entreprises par rapport aux sociétés nouvellement constituées, d'au moins deux manières. Premièrement, il a accordé le contrôle des concessions de spectre radioélectrique pour 20 ans aux stations de radio historiques, leur donnant la priorité dans le renouvellement. Essentiellement, il garantissait le contrôle perpétuel du spectre radioélectrique aux stations de radio historiques telles que Televisa.
Deuxièmement, il a élargi le champ d’action des stations historiques. En vertu de la nouvelle loi, les radiodiffuseurs historiques souhaitant utiliser des fréquences radio pour fournir des services de télécommunications supplémentaires pourraient le faire gratuitement ; Entre-temps, les sociétés nouvellement constituées étaient obligées de soumissionner pour des fréquences lors d'une vente aux enchères.
En bref, indique la Banque mondiale, la nouvelle loi a rendu l'entrée sur le marché extrêmement compliquée pour les nouveaux arrivants, et le manque de concurrence dans les télécommunications impliquait une moindre qualité de service et moins de fiabilité dans l'information diffusée.
