Le détaillant en ligne chinois est la deuxième entreprise à se voir infliger une amende en vertu de la DSA, après celle d'Elon Musk, X, à la fin de l'année dernière.
La Commission européenne a infligé une amende de 200 millions d'euros à Temu pour violation de la loi sur les services numériques (DSA).
La Commission a infligé une amende à Temu pour ne pas avoir « identifié, analysé et évalué avec diligence les risques systémiques liés aux produits illégaux proposés sur sa plateforme et les dommages qui en résultent pour les consommateurs dans l’Union européenne », selon un communiqué publié aujourd’hui (28 mai).
« L'amende infligée aujourd'hui a été calculée en tenant compte de la nature de l'infraction, de sa gravité en termes d'utilisateurs européens concernés et de sa durée », peut-on lire dans le communiqué de presse de la Commission. « Ne pas procéder à des évaluations de risques appropriées – l'une des pierres angulaires de l'architecture du DSA – constitue une violation particulièrement grave du DSA. »
L'UE a ouvert pour la première fois une enquête sur Temu – qui était auparavant désignée comme une très grande plateforme en ligne au titre du DSA – en octobre 2024, à la suite d'une analyse de la réponse de l'entreprise à la demande d'informations de la Commission sur la manière dont elle lutte contre la présence de commerçants vendant des produits illégaux sur son marché en ligne.
En juillet de l'année dernière, la Commission a publié son évaluation préliminaire de l'enquête, qui a déterminé que Temu avait enfreint le DSA en n'évaluant pas correctement les risques de produits illégaux vendus sur sa plateforme.
Dans son évaluation préliminaire, la Commission a déclaré qu'il est « très probable » que les consommateurs trouvent sur le marché des produits non conformes aux réglementations de l'UE, notamment des jouets pour bébés et des petits appareils électroniques.
Une évaluation réalisée par l'organisation indépendante de consommateurs BEUC a abouti à des conclusions similaires à peu près à la même époque, rapportant qu'un grand nombre de jouets achetés à Temu contenaient des quantités illégales de borates – qui peuvent endommager le système reproducteur – et de produits chimiques perturbateurs hormonaux appelés phtalates.
Dans le communiqué d'aujourd'hui, la Commission a fait référence aux preuves d'un exercice d'achat mystère mené dans le cadre de l'enquête selon lequel « un pourcentage très élevé de chargeurs sélectionnés ont échoué aux tests de sécurité de base, tandis qu'un pourcentage élevé de jouets pour bébés testés présentaient des risques de sécurité de gravité moyenne à élevée, car ils contiennent des produits chimiques dépassant les limites de sécurité légales ou présentent des risques d'étouffement en raison de pièces détachables ».
Outre la vente de produits illégaux, l'enquête de l'UE visait à examiner le contenu et les systèmes de recommandation de produits de Temu.
Aujourd'hui, la Commission a déclaré que l'évaluation des risques de Temu de 2024 « n'a pas correctement évalué comment la conception de son service – y compris les systèmes de recommandation et les programmes de promotion de produits par des influenceurs affiliés – pourrait amplifier les risques de diffusion de produits illégaux ».
« Plan d'action »
Temu a désormais jusqu'au 28 août pour soumettre un « plan d'action » à la Commission européenne, comme l'exige le DSA. Le plan doit définir des mesures pour remédier au manquement à ses obligations en matière d'évaluation des risques, selon l'UE.
Une fois le plan d'action soumis, le Conseil européen des services numériques – un groupe consultatif indépendant créé par le DSA pour assurer une application cohérente des règles de la loi dans l'UE – aura un mois pour émettre son avis sur le plan. La Commission disposera alors d'un mois supplémentaire pour adopter sa décision finale et fixer un « délai raisonnable de mise en œuvre ».
Si Temu ne se conforme pas à la décision d'aujourd'hui, l'entreprise pourrait être soumise à des « astreintes » périodiques.
« Les évaluations des risques ne sont pas des exercices de cocher des cases – elles constituent l'épine dorsale du DSA », a déclaré Henna Virkkunen, vice-présidente exécutive de la Commission pour la souveraineté technologique, la sécurité et la démocratie.
« L'évaluation des risques de Temu sous-estime les risques concrets, manque de spécificité, n'est pas fondée sur des preuves solides et n'est pas exhaustive. Elle laisse les régulateurs, les utilisateurs et le public dans l'ignorance quant à l'ampleur réelle des dommages potentiels posés par les produits illégaux vendus sur Temu. Il est maintenant temps pour Temu de se conformer à la loi. »
Temu est la deuxième entreprise à recevoir une amende au titre de la DSA, après que X d'Elon Musk ait été condamnée à une amende de 120 millions d'euros en décembre dernier pour violation des obligations de transparence en vertu de la loi. Peu de temps après l'imposition de l'amende, la plateforme de médias sociaux a supprimé le compte publicitaire de l'UE.
